Всебелорусское народное собрание, придуманное Александром Лукашенко в середине 1990-х и с тех пор собирающееся в основном для того, чтобы несколько часов слушать его выступления, становится одним из самых полномочных органов власти. Чтобы передать ряд полномочий ВНС, в Беларуси активно переписывают законы. Сейчас пришла очередь переформатирования Совета министров. Соответствующий проект закона опубликован на Национальном правовом портале. Вот что может измениться для правительства в случае одобрения проекта.
В случае принятия проекта закона в нынешнем виде состав Совмина будет заметно урезан. Из него выйдут глава Администрации президента, председатели КГК, Нацбанка, Национальной академии наук и Белорусского республиканского союза потребительских обществ.
Фактически над Совмином появляется еще один орган, с которым правительству придется считаться. Это Всебелорусское народное собрание. В документе прописано, что ВНС может отменить постановления правительства, если «противоречат интересам национальной безопасности». Кроме того Совмин, судя по проекту закона, разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики, а ВНС, как указано в Конституции, будет их утверждать.
Премьер не сможет стать и.о. президента
Премьер теперь должен будет каждый год информировать ВНС о выполнении программ социально-экономического развития. А вот стать исполняющим обязанности президента в случае если этот пост по каким-то причинам окажется вакантным или если человек, занимающий позицию президента, не сможет выполнять свою роль, премьер-министр не сможет. Так, законопроект приводится в соответствии с новой Конституцией, в которой эта роль закреплена за председателем Совета Республики. Сейчас этот пост занимает Наталья Кочанова.
Каких обязательств хотят лишить правительство
В целом функции и задачи правительства сохраняются, но в то же время в документе изменены многие формулировки.
У правительства забрали обязательства проводить «государственную политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков, создание надлежащих условий для развития языков других национальных общностей, проживающих на территории». А еще у Совмина хотят забрать необходимость принимать меры «по обеспечению права граждан на свободу вероисповеданий», а также «по реализации гражданами права на труд».
Зато теперь Совмин обязан принимать меры, «направленные на защиту брака как союза женщины и мужчины».
Хотят забрать право идти в Конституционный суд и формировать кадровый резерв президента
Исключено право Совмина обратиться в Конституционный суд с предложением о проверке конституционности нормативного правового акта по инициативе обратившегося гражданин и организаций. Убрали также функции по разработке и контролю политики работы с загрязненными от аварии на ЧАЭС территориями.
Если раньше правительство по закону могло участвовать в формировании кадрового резерва главы государства, то теперь может только вносить предложения.
Совмин по-прежнему будет максимально подконтролен президенту
Из добавленных правительству полномочий можно выделить разве только то, что после принятия закона (если он останется в этом же виде) Совмин не будет обязан согласовывать с президентом утверждение положения об Уполномоченном по делам религий и национальностей и его аппарате. Сейчас даже это не делается без одобрения Александра Лукашенко.
Но все же правительство продолжит оставаться максимально подчиненным тому, кто формально занимает пост президента. Без его согласия правительство не сможет отменять решения местных органов власти, если они не соответствуют законодательству. В документе также исключен пункт о том, что Совмин может при необходимости передать свои отдельные полномочия местным органам власти.
